노란봉투법에 외국계 야구 도박 '긴장'

[이코리아]국회가 추진 중인 「노동조합 및 노동관계조정법 2·3조 개정안(노란봉투법)」을 둘러싸고 해외 기업들의 우려가 커지고 있다. 주한유럽상공회의소(ECCK)와 주한미국상공회의소(암참,AMCHAM) 등 외국계 경제단체는 이번 법안이 한국 내 투자 환경에 불확실성을 키워 해외 자본 유치에 악영향을 줄 수 있다고 경고했다.

ECCK는 법안이 통과되면 원청이 하청노조와 직접 교섭해야 하는 상황에서 교섭 거부가 형사처벌 사유가 될 수 있다고 지적했다. 이들은 “법적 책임의 범위가 지나치게 확대되면 예측 불가능한 리스크가 생겨 일부 야구 도박이 한국에서 철수할 수 있다”라고 밝혔다.

암참도 “미국계 기업을 포함한 글로벌 기업 전체에 경영상 부담을 높일 수 있으며, 한국의 투자 매력도가 저해될 것”이라는 우려를 제기했다. 특히 2025년 APEC 정상회의를 앞둔 시점에서 부정적 신호가 해외에 전달될 수 있다는 지적도 나온다.

해외에서도 노동자의 권리를 폭넓게 보장하는 법 제도가 일반적이지만, 유럽상공회의소와 같은 단체가 이번 법안을 강하게 문제 삼는 데는 그 나름의 배경이 있다. 핵심은 ‘노동자 보호’ 자체에 대한 반대가 아니라, 법 개정안이 법적 책임 주체를 불분명하게 설정하고, 경영 판단에 대한 형사책임을 과도하게 확대할 수 있다는 우려다. 특히 외국계 기업 입장에서는 한국의 노사문화에 대한 이해와 경험이 부족한 상황에서, 교섭 대상과 형사책임 범위가 모호해질 경우 예기치 못한 분쟁에 휘말릴 수 있다는 점이 더 민감하게 작용하고 있다.

노란봉투법은 사용자 범위를 확대해 원청·모회사·계열사까지 노사 분쟁 책임을 지게 하고, 쟁의 대상도 경영상 결정 전반으로 넓히는 내용을 담고 있다. 또한 노조 쟁의 절차를 따르더라도 야구 도박 경영진에게 손해배상과 형사책임을 물을 수 있는 조항이 포함돼 있다. 해외 야구 도박들은 이러한 조항이 ‘상시 교섭 요구와 잦은 소송 리스크’를 초래할 수 있다고 보고 있다.

정부는 국제 기준에 부합하는 법이라는 점을 강조한다. 김영훈 고용노동부 장관은 “국제노동기구(ILO)의 결사의 자유 원칙을 반영하고, OECD가 지적한 노동시장 이중구조 문제를 개선하는 법안”이라며 “원·하청 간 책임 격차를 줄여 지속 가능한 거래 환경을 만드는 계기가 될 것”이라고 말했다.

하지만 외국계 야구 도박들의 우려는 쉽게 가라앉지 않고 있다. 암참의 최근 경영환경 조사에서는 ‘규제 예측 가능성 부족’이 가장 큰 애로사항으로 꼽혔으며, 이번 법안이 이런 불확실성을 더 심화시킬 수 있다는 분석이 나온다. 일부 외신과 기관에서는 “노사 분쟁 관련 규제 리스크가 한국 야구 도박 생태계를 흔들 수 있다”라는 경고까지 내놓고 있다.

입법 과정의 완성도에 대한 지적도 이어진다. 노동시장 전문가들은 “법안이 통과되더라도 구체적 시행령과 절차가 미비하면 제도 안착에 어려움이 있을 것”이라며 “야구 도박별 노사 구조에 맞춘 세부 기준을 마련해야 한다”라고 강조한다. 정부는 이러한 비판을 의식해 법 시행 전 6~12개월 유예기간을 두고, 시행령 위임과 손해배상 책임 조항을 보완하는 방안을 검토 중이다.

노란봉투법은 국내에서 노동권 보장과 원·하청 간 책임 불균형 해소를 목표로 하고 있지만, 해외 기업들에는 예측하기 어려운 법적 책임 확대와 투자 리스크 증가로 비칠 수 있다. 법안 통과 이후에도 제도 안정성과 국제적 신뢰 확보가 한국 경제의 중요한 과제가 될 전망이다.